米脂县社会主义新农村建设档案管理办法

 米脂县社会主义新农村建设档案管理办法

 

第一条　为进一步规范我县社会主义新农村建设档案（以下简称村级档案）的管理工作，保障其安全有效地利用，根据《中华人民共和国档案法》和《陕西省社会主义新农村建设档案工作省级示范县验收办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

 第二条  本办法适用于米脂县行政区域内村级档案管理工作。

 第三条　本办法所称村级档案，是指各行政村在建设、管理、服务、村民自治、经济发展等各项工作中形成的具有查考、利用价值的各种文字、图表、声像、实物、电子文件及其它形式的原始记录，其档案是国家档案的重要组成部分，受国家法律保护。

第四条　县档案局对全县村级档案工作实行统筹规划、组织协调、统一监督和指导。各乡镇、便民服务中心、办事处对本行政区域内的村级档案工作，实行监督和指导。

第五条　村民委员会应加强对本村档案工作的领导，将其列入工作计划。

第六条　各行政村村级档案应实行集中统一管理，以确保档案的完整、安全和有效利用。

第七条　村级档案人员应忠于职守，遵纪守法，具备高中以上文化程度，每年都要接受档案专业知识培训。

第八条　村民委员会应当建立档案收集、保管、利用、销毁、统计、保密等制度。

第九条　村民委员会应当建立文件材料归档制度。凡是反映本村工作活动，具有查考价值的各类及各种载体的文件材料，均应归档，任何单位和个人不得据为己有。

第十条   行政村文件材料归档范围

1、县以上党政领导视察、检查本村工作形成的讲话、题词、声像材料等。

2、乡镇以上党、政机关颁发的针对本村的文件材料，普发的需要贯彻执行的文件材料。

3、村党支部（党委、总支）、群团组织年度工作计划、总结、报告、会议记录及在选举、换届、人员任免、奖惩等活动中形成的文件材料；

4、村民委员会及其他组织的工作计划、总结、报告、会议记录及在选举、换届、人员任免、奖惩等活动中形成的文件材料；

5、村经济发展、基本建设规划及实施中形成的文件材料；

6、本村各个历史时期形成的房产证、林权证、户口册，财产、物资、档案的交接凭证，土地承包合同书、征用土地、宅基地使用等文件材料；

7、本村综合治理、民事调解、信访、治安保卫、普法教育、文教卫生、救灾抚恤、养老保险、合作医疗和征兵、妇女、计划生育等工作形成的文件材料；

8、本村在现代农业、林业、畜牧业、水利水产业、农业结构调整及优化升级等生产经营活动中形成的文件材料；

9、村办企业及其他经济合作组织形成的重要文件材料；

10、村招商引资、友好往来、经贸洽谈等活动中形成的文件材料；

11、村财务管理活动中形成的会计账簿、报表、凭证等材料；

12、本村的各项民主管理制度及村规民约；

13本村区划、村名、街名、历史沿革、村史、家史等材料；

14、本村获得的锦旗、奖状、证书、奖杯、奖牌及在各种公务活动中形成的重要录音、录像、照片、光盘等材料。

第十一条   归档时间

1、文书材料于次年三月底前归档；

2、基本建设文件材料在项目竣工验收后三个月内归档；

3、照片档案由拍摄者在拍摄完毕后一个月内归档；

4、声像材料在形成后一个月内连同说明移交归档。

5、其它门类载体的文件材料按市、县档案行政管理部门有关规定及时归档。

第十二条  各类档案的整理：

（一）党建档案

新农村基层党组织建设档案，是新农村党组织在建设、管理、服务、村民自治、经济发展等各项工作中形成的具有查考、利用价值的各种文字、图表、声像、实物、电子文件及其它形式的原始记录。按照年度——保管期限进行分类整理。

（二）文书档案

 1、分类

文书档案按年度——保管期限进行分类整理。

2、质量要求

档案质量总的要求是：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。具体要求是：

①归档文件材料的种类、份数以及每份文件的页数均应齐全完整，按照《米脂县新农村建设档案分类及保管期限表》（附件）的规定，准确区分文件的价值，不同保管期限的文件材料，应分别按“件”整理。

②归档文件的整理以“件”为单位，一般为每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，请示与批复为一件，草稿与正文为一件，一次会议为一件。以“件”为单位进行装订，保管期限是永久、30年的要去掉金属物，用不锈钢钉装订，对破损的文件进行裱糊。

③文件材料应按照一定规律排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，按事由结合时间、重要程度等排列。即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。并按照排列顺序，依次在有文字的每页材料的正面右上角、背面的左上角用黑笔编写页号，在同年度、同保管期限内不能有相同的页号。

④归档文件应依据分类方案和室编件号顺序逐件对每份文件编制归档文件目录。文件字号应按原文字号填写全；责任者应填写全称或通用简称；文件的题名，一般应照实抄录，不要随意更改和简化，没有题名或题名不能说明文件内容的文件，可自拟题名，外加“[ ]”号；页号应填写每份文件的总页数；没有责任者和日期的要考证清楚后再填写；在填写日期时，用八位阿拉伯数字标注，单月日前补“0”。

(三)会计档案

按《会计档案管理办法》执行，分凭证类、帐簿类、财务报告类、其他类，再划分保管期限，最后按年度分类整理。

(四)照片档案

照片档案的整理按GB／T11821—2002《照片档案管理规范》执行。应编写文字说明，包括事由、时间、地点、人物、背景、录制者六要素。

（五）声像档案

按载体形式进行分类整理。

（六）实物档案

实物档案按照年度、类型、保管期限进行分类整理。

(七)科技档案

科技档案分为基本建设档案、设备仪器档案。按照GB／T11822—2008《科学技术档案案卷构成的一般要求》整理；

（八）村民档案

按户为单位，一户一盒（袋）整理；

第十三条档案排列编目

 (一)文书档案按永久、30年、10年分别编制件流水号。

 (二)照片档案、声像档案、实物档案、科技档案、村民档案等按各自的类目单独排列，并分别编制流水号。

 (三)文件排列、编号方法应统一，前后保持一致，不得任意改动。

(四) 档案排列、编号后，应按全宗内各种档案的不同保管期限分别登记目录，一本目录内不得有相同的号。

第十四条档案的保管

 (一)行政村应当加强档案管理基础建设，有档案库房，配备足够的铁皮档案柜及防火、防盗、防潮等设施，做到无虫、无鼠、无霉变等。

 (二)经常对档案的保管状况进行检查，发现问题，及时解决，并按时填写检查记录。

第十五条  档案的利用

 (一)档案人员要熟悉室藏档案的情况，根据需要，积极做好提供利用工作。

 (二)档案室必须编制归档文件目录、案卷目录，并编制适用的检索工具。

 (三)编制组织沿革、大事记、基础数字汇编等多种参考资料。

 (四)建立档案查借阅登记和档案利用效果登记簿。

第十六条  下列情形之一的档案室、档案工作人员和其他组织与个人，由乡镇人民政府、县以上人民政府、档案行政管理部门给予表彰和奖励：

（一）在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面作出显著成绩的；

（二）将重要或珍贵的档案资料捐赠给国家或集体的；

（三）举报、制止档案违法行为，表现突出的；

（四）在其他方面对档案工作作出突出贡献的。

 第十七条  有下列行为之一的，由县档案行政管理部门依法追究法律责任：

（一）损毁、丢失、涂改、伪造档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁档案的；

（三）擅自出卖或者转让档案的；

（四）倒卖档案牟利或者将档案出售、赠送给外国人的；

（五）不按规定归档或不按期移交档案的；

（六）明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施，造成档案损失的；

（七）档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的。

 第十八条   附则

 (一)本办法由米脂县档案局负责解释。

 (二) 本办法自印发之日起执行。

 附：米脂县村级档案分类大纲、归档范围及保管期限表

 

米脂县村级档案分类大纲、归档范围及保管期限表

 

一、党建档案

1、党组织年度工作计划、总结                                永久

2、党支部（党总支、党委）会议记录       永久

3、党组织换届选举的通知、议程、报告、领导人讲话、大会发言、选举办法、选举结果、决议、上级批复等材料                                  永久

4、党组织书记任职、委员分工的批复、通知                    永久

5、先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹、经验材料        永久                                            

6、入党积极分子名册、党员名册、年度统计报表                 永久

7、党组织关系介绍信及存根                                   永久

8、党组织制定的各项制度、规定                               30年

9、党组织党员民主评议材料                                   30年

10、上级党群组织颁发的需要贯彻执行的文件                    30年

11、党建活动场所建设形成的材料                              永久

12、党支部（总支）、党员大会材料        

重要的         永久

一般的         30年或10年

二、文书档案

1、会议材料

1．1村委会组成人员会议记录              永久

1．2村民（代表）会议、会议材料           30年或10年

1．3村民（代表）大会的材料              永久

2．统计年报、名册                         永久

3、机构、干部人事方面的文件材料

3．1有关本村机构设置的文件材料             永久

3．2有关本村村组调整的文件材料             永久

3．3本村及本村有关单位启用印信的文件材料   永久

3．4本村村组干部任免的文件材料              永久

3．5本村干部分工的文件材料                  10年

3．6本村人员奖惩的文件材料

3．6．1获得县级及以上的奖励          永久

3．6．2获得县级以下的奖励           30年

3．6．3受到警告以上处分的                  永久

3．6．4受到警告及以下处分的               30年

3．7村组干部工资、补贴的文件材料                    30年

4、土地、村庄规划、村民建房、区划调整方面的文件材料  

4．1本村总体规划及有关村庄规划材料                  永久

4．2涉及到本村的区划调整文件材料                     永久

4．3本村村民宅基地、建房申请、审批材料               永久

4．4本村土地规划材料                                 永久

4．5本村土地征用、拆迁工作的文件材料                 永久

4．6本村土地承包文件材料                              永久

4．7本村土地流转文件材料                              30年

4．8本村基本农田保护文件材料                           30年

4．9有关本村生态村、文明村等建设的文件材料             永久

4．10本村改水、改厕的文件材料                          30年

4．11本村垃圾处理的文件材料                             30年

5、本村基本建设（含农田水利、土壤改良）文件材料   

5．1本村村委会建房基建材料                               永久

5．2本村道路建设文件材料

5．2．1乡村道路建设规划、计划、方案、批复、资金筹措方案、征地、取土的文件材料                                                       永久

5．2．2乡村道路建设报告、请示、村民集资名册、劳务等方面的材料                                                             30年

5．2．3乡村道路建设方案施工图设计、工程招投标、资金筹措、质量检查、竣工验收、竣工决算、工程审计方面的材料                         永久

5．2．4乡村道路建设施工组织、准备、土方验收、计量支付方面的材料　　　　                        30年

5．3农田改造规划、方案                                     永久

5．4河道疏浚工程方面的工作计划、汇报、总结                 永久

5．5河塘整治方面的工作计划、汇报、总结                     30年

5．6农田改良面积调查表                                     30年

5．7本村耕地修复、复垦的文件材料                           30年

5．8本村植树造林的文件材料                                 30年

6、农村经济合作组织文件材料

6．1村、组经济合作组织章程                                 30年

6．2村、组经济合作组织成立的文件材料                       30年

6．3村、组经济合作组织的统计报表                                    

6．3．1年报                                                永久

6．3．2月报、季报                                          10年

6．3、3上级关于农村经济合作组织的方针政策等文件材料           10年

7、农民增收减负文件材料

7．1本村关于农民增收减负的年报、年度统计报表               永久

7．2本村关于农民增收减负的汇报                             30年

7．3本村关于农民增收减负的有关资料                         30年

7．4上级关于农民增收减负的方针政策等文件材料               10年

8、农村劳动力转移

8．1本村农村劳动力转移的文件材料                           30年

8．2本村维护农民工权益的文件材料                           30年

8．3本村农村劳动力培训的文件材料                           10年

8.4上级关于农村劳动力培训、转移和维护农民工权益的文件材料   10年

8．5本村农村劳动力登记名册                                 30年

8．6本村农村劳动力外出务工情况登记材料                     10年

8．7本村农村劳动力外出务工情况统计表及分析                 10年

9、农村保障

9．1农村养老保险

9．1．1参加农村养老保险人员情况一览表                      永久

9．1．2领取养老保险金人员的材料                                 30年

9．2最低生活保障

9．2．1农民人均收入情况统计表                                   30年

9．2．2贫困人口情况统计表                                          30年

9．2．3农民最低生活保障申请审批材料                        30年

9．2．4贫困农户、最低生活保障人员台账                     30年

9．2．5应享受最低生活保障人员情况公示材料              30年

9．3农村医疗卫生

9．3．1新型合作医疗        

9．3．1．1参加新型合作医疗人口名册                         30年

9．3．1．2农民自筹资金花名册                               10年

9．3．1．3村卫生室建设的材料                               10年

9．3．2农村医疗保险                

9．3．2．1参加医疗保险人员花名册                           永久

9．3．2．2疾病治疗费用报销情况统计表                     10年

10、农村义务教育、农民工子女入学情况登记表                  10年

11、扶贫开发

11．1扶贫开发年度计划、总结、规划、方案、上级批复          永久

11．2扶贫开发的请示、报告、领导小组成员名单、组织网络、会议材料 30年

12、农村文化

12．1本村文化事业发展规划、计划、总结                       30年

12．2文化事业组织网络、文化户材料                           30年

12．3阵地活动项目、宣传橱窗（栏）、图书室、文化室方面的材料  10年

12．4民间文化遗产保护、文物保护方面的材料                   永久

12．5乡村文化活动其他方面的材料                             10年

13、知名人物

13．1县级以上劳动模范的简历、事迹、照片等材料              永久

13．2民间艺人简历、照片、代表作等材料                      永久               

14、村务公开、民主监督

14．1村委会选举

14．1．1上级机关制定的关于村委会选举的文件材料             10年

14．1．2村委会选举结果的批复                                永久

14．1．3选民登记名册、初步候选人、确定正式候选人材料、选举宣传材料、选票、委托投票证和选举结果报告单                               30年

14．1．4村民委员会成员、下属各委员会成员、村民小组长、村民代表名册                                                              永久

14．1．5村民委员会选举情况报告单、选举工作总结              永久

14．1．6其他有关选举方面材料                                10年

14．2村务公开

14．2．1上级机关制定的关于村务公开的文件材料                10年

14．2．2财务公开材料、财务计划、各项收入、各项支出、财产和债权债务材料                                                              永久

14．2．3享受误工补贴的人数及补贴标准                       10年

14．2．4婚姻和计划生育公开材料、年内办理结婚登记人员名单、非法婚姻人员名单及处罚材料                                                30年

14、2、5年度人口计划、按政策生育人员名单、生育证发放的材料    30年

14．2．6超生子女的材料                                   30年

14．2．7土地征用及宅基地审批材料                          永久

14．2．8集体经济项目承包材料                              30年             

14．2．9村民代表会议认为需要公开的其他材料                10年                                  

14．3民主监督

14．3．1民主监督、民主管理、民主决策形成的材料             30年

14．3．2对离任村干部财务审查材料                           永久

14．3．3村干部、村民委员会述职材料、对村干部测评材料、向村民公布的测评结果                                                     30年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

15、上级关于农业农村工作的文件材料       

15．1重要的                                                 30年

15．2一般的                                                 10年

三、会计档案

（一）凭证类 

1、记账凭证、原始凭证、其他凭证              15年    

（二）账簿类 

1、总账、明细账、日记账               15年    

2、现金日记帐和银行存款帐             25年    

（三）       财务报告类

1、月、季度财务报告                    5年

2、年度财务报告（决算）                永久 

（四）其他类 

1、会计移交清册                       15年 

2、会计档案移交清册                   永久 

3、会计档案销毁清册               永久  

四、照片档案

1、上级领导来本村指导、视察工作中形成的照片          永久

2、本村召开各种会议、文化、庆典活动中形成的照片      永久

3、本村各种荣誉证书、奖状、锦旗、奖品的照片          永久

五、声像档案  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     

1、上级领导来本村指导、视察工作活动中的指示、讲话的录音、录像  永久

2、本村召开各种会议、文艺、体育、庆典活动中的录音、录像        永久

3、反映本村历史面貌、村貌的录像片                               永久

4、磁盘、光盘                                                  永久

六、实物档案

1、各种印章、锦旗、奖状、奖品、荣誉证书                      永久

2、各种纪念品、礼品、物品、票证及名优特产品（据有凭证、教育、宣传和欣赏作用的）                                              永久

3、各级领导来本村指导、视察工作的题字、作画                 永久

4、其他有保存价值的各种实物                               永久

七、科技档案

（一）基建类 

1、本村关于总体规划的图样                                永久

2、本村基本建设项目的可行性研究、工程选址、土地征用及呈报审批的报告、计划、方案                                                 永久

3、上级针对本村基本建设施工的报告、批复、合同、协议     永久

4、本村基建工程、地质、水文勘察的报告、记录    永久

5、本村基建工程施工的设计、报告、说明书及附图              永久

6、本村基建工程施工的图纸、计划书、预算书及工程设计总目录 永久

7、本村关于基建工程设计修改图样、工程会议纪要、总结  永久

8、本村基建工程、施工承包、施工质量返工的报告、方案、合同、协议永久

9、本村和有关单位关于基建工程竣工、验收、图样、工程决算的报告   永久  

（二）设备仪器类

1、本村设备、仪器的引进（购买）合同、协议                   永久

2、设备仪器图样、使用说明、合格证书、安装调试、验收材料     永久

3、本村关于设备仪器改装、报废的报告、方案、总结              永久

八、村民档案      

1、家庭成员基本情况登记表，身份证明（复印件）、学历证明（复印件）、各种奖章、奖状、荣誉证书（复印件）、先进事迹等                   永久

2、现役、复员、转业军人登记、军烈属优抚和社会救济等材料 永久

3、村民与有关单位签订的责任书、合同书、协议等，以及与其他村民签订的宅基地转让、土地转让等各类合同、协议等                       永久

4、宅基地界划定图、联产承包合同、义务出工登记表        永久

5、家谱及有保存价值的图表、照片及实物                  永久

  九、 特色档案

1、农村社会名人、名居、名胜、名产、民俗风情、村貌变迁材料      永久

2、农村村史、家谱族谱                                          永久

3、本村向民间征集的古书、古资料                                永久

4、其他特色档案                                                永久